אם. ג`י.אס. ספורט טרדינג בע"מ נ' עיריית עפולה

פסק דין

עניינה של עתירה זו הינו בהחלטת עיריית עפולה (להלן: "המשיבה") להשית ארנונה על העותרת בגין נכס המוחזק על ידי העותרת בשד' יצחק רבין 18 עפולה, נכס מס' 167860050737, ששטחו 539 מ"ר, בו מפעילה העותרת חנות תחת המותג "מיגה ספורט" (להלן: "הנכס"). בבסיס העתירה עומדות שתי טענות עיקריות; אחת עניינה אי חוקיות שומת הארנונה שהושתה על הנכס לשנים 2008 ו- 2009 ואילו השניה טענת אפליה.

דרישותיה של העותרת, כפי שצוין בכתב העתירה, הינן:

א.לחייב את מנהלת הארנונה של המשיבה לקיים את החלטתה הראשונהלהשגת העותרת מיום 22.7.09, כפי שיפורט להלן.

ב.להורות על המשיבה להשית על העותרת ארנונה בגין שנת 2008 לאחר סיווג הנכס לפי סיווג 305 "עסק מכל סוג אחר", ולא לפי סיווג 341, שאינו קיים עוד בצו הארנונה וכן לסווג את הנכס גם בשנת 2009 לפי סיווג 305 בשינויים המחויבים לשנת 2009.

השתלשלות העניינים

בשנת 2007 חויבה העותרת על ידי המשיבה בארנונה בגין הנכס, על-פי הסיווג 341 בצו הארנונה לעפולה "רשת שיווק. סניף של עסק בפריסה ארצית".

הארנונה לפי סיווג זה עמדה על שיעור שנתי של 308.84 ₪ למ"ר, כך שהעותרת שילמה למשיבה בגין אותה שנה סך 166,464 ₪.

יצוין, כי בצו הארנונה לשנת 2007 קיים סיווג 310 "עסק מכל סוג אחר לרבות חנויות, עסקים, (למעט נכסים שהוגדרו בסיווג אחר)"; סיווג 311 באותו צו הוגדר "כמו בסוג 310 אך שטח מעל 150 מ"ר". לפי סיווג זה, התעריף בגין נכס ששטחו עד 150 מ"ר הינו 119.8 ₪ למ"ר ובגין נכס ששטחו מעל 150 מ"ר הינו 134.08 ₪ למ"ר.

בצו הארנונה לשנת 2008 החליטה המשיבה לבטל סיווג 341 וסיווג 311 ולהחיל במקומם סיווג 305, אשר חוסים תחתיו סוגי הנכסים שהוגדרו בעבר בסיווג 341 ובסיווג 311. סיווג 305 מפורט בצו כדלקמן:

"עסק מכל סוג אחר לרבות חנויות, עסקים (למעט נכסים שהוגדרו בסיווג אחר)

בגין 150 מ"ר ראשונים 119.18 ₪

בגין השטח שבין 150 מ"ר ל- 300 מ"ר 180.00₪

בגין השטח שבין 300 מ"ר ל- 600 מ"ר240.00 ₪

בגין השטח מעל 600 מ"ר308.84 ₪"

במהלך שנת 2008 ולאחר קביעת צו הארנונה לאותה שנה על ידי המשיבה, התקבלה ביום 5.8.08 החלטת שר הפנים ושר האוצר (אישור שרים חריג), המאשרת את החלטת המועצה באשר לשינוי הסיווג בצו הארנונה (נספח 1 לעתירה) [להלן: "אישור השרים" או "החלטת השרים"], שבו הוחלט כדלקמן:

"1. לאשר את החלטת המועצה לשינוי סווג/תת סיווג/העלאה חריגה/הפחתה בארנונה לנכסים המתוארים בצו המיסים כסוג נכס: 305; 306; 307.

2. לדחות את החלטת המועצה לשינוי סיווג/תת סיווג/העלאה חריגה/הפחתה בארנונה לכל הנכסים שלא פורטו בסעיף 1 דלעיל.

אישור חריג זה כפוף לכך כי-

בשנת הכספים 2008 לא תוטל ארנונה כללית בשיעור העולה או פוחת על 5% מעל הסכום שרשאית היתה העירייה להטיל ללא היתר זה.